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    甘肅省教育廳 國家開發銀行甘肅省分行關于印發《甘肅省生源地信用助學貸款還款救助 暫行辦法》的通知

    時間: 2019-01-04  | 來源:本單位  | 點擊數:

                                                                                             甘教資助〔2018〕12號


    各市(州)教育局:

    為落實生源地助學貸款還款救助機制,規范還款救助操作,有效防范風險,促進甘肅省生源地助學貸款工作健康持續發展,切實幫助特別困難的畢業借款學生解決經濟困難,根據教育部、財政部、中國人民銀行、原銀監會《關于完善國家助學貸款政策的若干意見》(教財〔2015〕7號)以及全國學生資助管理中心與國家開發銀行扶貧金融事業部區域開發局發布的《國家開發銀行助學貸款還款救助操作規程》(教助中心〔2016〕175號),結合甘肅省生源地助學貸款業務實際情況,省教育廳、國家開發銀行甘肅省分行制定了《甘肅省生源地信用助學貸款還款救助暫行辦法》。現印發給你們,請遵照執行,并及時通知到所轄各縣(市、區)。


    附件:甘肅省生源地信用助學貸款還款救助暫行辦法




    甘肅省教育廳        國家開發銀行甘肅省分行

                           2018年12月24日


    附件


    甘肅省生源地信用助學貸款還款救助暫行辦法

    第一章 總則

    為落實生源地助學貸款還款救助機制,規范還款救助操作、有效防范風險,促進甘肅省生源地助學貸款業務健康持續發展,切實幫助特別困難的畢業借款學生解決經濟困難,實現教育精準扶貧,根據《關于完善國家助學貸款政策的若干意見》(教財20157號)以及《國家開發銀行助學貸款還款救助操作規程》(教助中心〔2016〕175號),制定本操作細則。

    第一節 概念界定

    第一條  借款學生:指通過甘肅省各縣(區)學生資助管理中心和國家開發銀行甘肅省分行(以下簡稱國開行甘肅分行)審核,在校期間獲得過甘肅省生源地助學貸款的全日制本專科(含高職)、研究生、第二學士學位的在校生或畢業生。

    第二條  申請人:指向基層機構提出生源地助學貸款還款救助申請的借款人、共同借款人或其他代理人。

    第三條  還款救助:指甘肅省學生資助管理中心(以下簡稱省資助中心)利用國開行甘肅分行生源地助學貸款風險補償金結余獎勵資金,為償還貸款特別困難的畢業借款學生代償全部或部分生源地助學貸款本息的行為。

    第四條  基層機構:指組織辦理甘肅省生源地助學貸款的縣級學生資助管理中心。

    第五條  被救助人:指通過還款救助申請和審查,獲得生源地助學貸款還款救助資金的借款人或共同借款人。

    第二節 基本要求

    第六條  資金來源

    還款救助資金主要來源于甘肅省生源地助學貸款風險補償金結余獎勵資金,主要包括國開行甘肅分行向省資助中心與縣級學生資助管理中心撥付的資金。風險補償金結余獎勵資金應優先安排還款救助工作。開展還款救助時,應首先動用省資助中心預先提取的生源地助學貸款還款救助備用資金,不足部分動用各縣級資助中心風險補償金結余獎勵資金,上述資金不足部分,由縣級財政負責籌集。

    第七條  還款救助資金的賬戶管理

    還款救助資金實行專賬管理、封閉運行,日常管理和使用受同級財政、教育、審計等部門的監督和指導。

    第三節  職責分工

    第八條  省資助中心負責全省還款救助機制落實工作,主要包括救助資金專賬的設立,資金的歸集、保管和統籌使用,組織縣級資助管理中心開展受理還款救助申請,匯總全省還款救助申請材料和信息,并進行集中復審。

    第九條  縣級資助管理中心負責生源地助學貸款還款救助受理工作,主要包括歸集申請人提交的材料,對材料的完整性和規范性進行初審,指導申請人補充完善提交材料,向省資助中心匯總報送初審合格申請人名單及相關材料。

    第十條  國開行甘肅分行配合省資助中心,做好本地區助學貸款還款救助資金專賬管理,以及還款救助資金的明細核算、資金劃付和入賬等相關工作。

    第二章  救助對象及條件

    第一節  救助對象

    第十一條  救助對象包括五類借款學生:

    (一)死亡、失蹤的借款學生;

    (二)因故喪失勞動能力、無民事行為能力的借款學生;

    (三)本人或家庭遭遇重大自然災害,造成嚴重經濟損失的畢業借款學生;

    (四)本人或家庭成員患有重大疾病,造成家庭經濟困難的畢業借款學生;

    (五)經濟收入特別低,確實無力按期償還貸款的畢業借款學生。

    第二節  救助條件及需要提供的要件

    第十二條  死亡、失蹤類:申請人需要提供公安機關出具的借款學生死亡、失蹤證明以及居民戶口注銷證明。

    第十三條  喪失勞動能力、無民事行為能力類:

    (一)喪失勞動能力的借款學生,申請人需要提供縣級以上(含縣級)勞動鑒定委員會根據《勞動能力鑒定職工工傷與職業病致殘等級》(GB/T16180-2014)中一級至四級標準出具的對借款學生勞動能力鑒定證明。

    (二)無民事行為能力的借款學生,申請人需要提供縣級以上(含縣級)人民法院宣告借款學生無民事行為能力的判決書。

    第十四條  遭遇重大自然災害類:必須于受災當年提出申請,申請人需要提供借款學生本人或家庭所在地縣級民政部門出具的因災導致經濟遭受重大損失的相關證明。

    第十五條  患有重大疾病類:借款學生本人或家庭成員患有重大疾病的,需要符合當地城鎮居民醫療保險或者新型農村合作醫療重大疾病保障的條件,申請人提供相關醫保報銷憑證和病歷復印件。

    第十六條  經濟收入特別低

    (一)畢業借款學生本人是建檔立卡貧困戶,且未就業或就業后收入低于甘肅省公布的貧困線的,申請人需持《扶貧手冊》等有效證件到相關基層機構辦理。

    (二)畢業借款學生本人非建檔立卡貧困戶,還本寬限期后收入仍低于甘肅省公布的貧困線的,申請人需要提供借款學生本人戶籍或居住所在地村、居委會或民政部門出具的低收入證明。

    除以上要件外,還需提供貸款合同、申請人身份證原件及復印件,若申請人無法現場辦理申請時,還需提供代為辦理申請的代理人的身份證原件及復印件,以及證明代理人和申請人代理關系的文件(授權書等)。

    第三節  救助原則

    第十七條  救助重點:原則上,還款救助機制重點救助第一至第四類借款學生。第一、第二類借款學生,原則上必須給予救助。第三、第四類借款學生,原則上優先給予救助。

    第十八條  救助標準:第一、第二類借款學生,可以申請一次性代償全部應還本息;后三類借款學生,只能申請代償當年應還本息。

    鼓勵被救助人待經濟狀況好轉后,根據本人經濟能力,全額或部分返還代償資金,返還資金將全部存入省資助中心還款救助資金專賬,專項用于以后救助工作。

    第三章  操作流程

    第一節  申請受理

    第十九條  申請辦理

    (一)符合救助條件的借款學生,申請人可以向基層機構提出還款救助申請。

    (二)因死亡、失蹤、喪失勞動能力、無民事行為能力等原因無法自行提交申請的,可由申請人辦理,需提供與借款學生的關系證明或授權書。

    (三)在日常工作中,基層機構發現符合救助條件但未提出申請的借款學生,可主動聯系并協助借款學生申請辦理還款救助。

    (四)申請人在現場辦理還款救助申請時,應持身份證、助學貸款合同以及其他要件的原件和復印件。

    第二十條  資格初審

    (一)基層機構在收到還款救助申請后,需要按照申請條件的不同種類審查相關材料,確保申請要件真實完整。對于材料不完整的,應明確告知需要補齊的材料,并協助其辦理。基層機構要向申請人講明,通過最終審核后,還款救助資金將直接支付給國開行甘肅分行,用于償還貸款本息,不會發放給被救助人。

    (二)在材料審查無誤后,基層機構指導申請人填寫《國家助學貸款還款救助申請表》。其中,第一至第四類情況的申請人,填寫《國家助學貸款還款救助申請表》(附件1);第五類情況的申請人,填寫《國家助學貸款還款救助申請表》(附件2)。

    (三)基層機構在完成材料審核后,應通過實地走訪、入戶調查、電話訪問等方式完成初審。如有必要,基層機構可以根據實際情況,在適當范圍內對申請人情況進行公示(公示表見附件3)。

    (四)初審完成后,基層機構將通過初審的申請表匯總,填寫《XX縣(區)生源地助學貸款還款救助申請匯總表》(見附件4),連同申請人填寫《國家助學貸款還款救助申請表》,一并上報至省資助中心。

    第二節  復審及資金劃付

    第二十一條  省級復審

    (一)省資助中心歸集全省助學貸款還款救助申請后,匯總復審,并編制《甘肅省生源地助學貸款還款救助情況匯總表》(附件5),將復審通過的申請人相關材料提供給國開行甘肅分行。

    (二)國開行甘肅分行核定所有通過復審的申請人還款救助金額后,編制《國家開發銀行生源地助學貸款還款救助資金明細表》(附件6),盡快反饋給省資助中心。當月15日(含)之前收到的還款救助材料,救助金額應計算至當月20日。當月16日之后收到的還款救助材料,救助金額應計算至下月20日。每年10月16日至12月15日(含)之間收到的救助還款材料,救助金額應計算至當年12月20日。還款救助金額包括收到還款救助材料時未清償的借款合同對應的本金及利息、逾期本金、逾期利息、罰息。

    第二十二條  資金劃付

    (一)省資助中心收到國開行甘肅分行反饋的《國家開發銀行生源地助學貸款還款救助資金明細表》后,將救助資金從還款救助資金專賬劃撥至國開行甘肅分行助學貸款還款專用賬戶。國開行甘肅分行在收到救助資金后,盡快完成入賬處理,并在信息管理系統中進行標記。

    (二)每年還款救助頻度不超過2次,具體日期根據實際情況而定。

    第四章  管理工作

    第一節 后續管理

    第二十三條  失信懲戒:還款救助申請人應對所提交材料的真實性負責,對于虛構救助理由,偽造相關要件,騙取助學貸款還款救助資金的行為,一經查實,基層機構可以在適當范圍內進行通報,并將有關情況函告申請人所在單位;國開行甘肅分行可將申請人納入失信人執行名單;對于申請金額較大、涉嫌犯罪的,移交司法機關。

    第二十四條  征信管理

    (一)對于第一至第四類救助,國開行甘肅分行將視情況,負責辦理變更借款學生個人征信的不良記錄。

    (二)對于第五類救助,國開行甘肅分行將視情況,負責辦理變更借款學生個人征信的不良記錄,但將救助情況在個人征信系統中進行標注。

    第二節  檔案管理

    第二十五條  檔案管理要求

    (一)還款救助檔案應單獨成盒,與助學貸款其他信貸檔案分開編號管理。

    (二)除《國家助學貸款還款救助申請表》外,申請人提交的其他材料及附件3,由基層機構存檔,無需報送省資助中心和國開行甘肅分行。

    (三)附件1、附件2、附件4、附件6,由省資助中心存檔。

    (四)附件5,由國開行甘肅分行存檔。

    (五)其他檔案管理要求參見教育部全國學生資助管理中心和國家開發銀行扶貧金融事業部區域開發局聯合印發的《國家助學貸款操作規程》。

    第二十六條  檔案歸檔范圍:詳見國家助學貸款還款救助歸檔材料清單(附件7)。

    第三節  信息管理

    第二十七條  基層機構要切實做好還款救助信息安全工作,落實信息管理責任人,規范還款救助信息的審核、查閱、復印、流轉、公示、存檔等操作,杜絕信息外泄現象的發生。

    第四節  信息管理

    第二十八條  本辦法由省教育廳、國家開發銀行甘肅省分行負責解釋。

        第二十九條  本辦法自印發之日起實施。


























    甘肅省教育廳辦公室                        2018年12月27日印發




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