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    信息名稱:省教育廳《關于中小學“建宿舍擴食堂增學位”的實施方案》政策解讀

    信息索引:gs0004-i00000-2021-126 發文機構:

    發文時間:2021-03-02 發文字號:

    信息類別:

    內容概述:

    省教育廳《關于中小學“建宿舍擴食堂增學位”的實施方案》政策解讀

    時間: 2021-03-02  | 來源:本單位  | 點擊數:

    2020年2月20日,甘肅省人民政府辦公廳正式印發了《關于印發10件為民實事方案的通知》(甘政辦發〔2021〕10號),中小學“建宿舍擴食堂增學位”列為民辦實事之一。并對做好中小學“建宿舍擴食堂增學位”民生實事工作進行了安排部署。省教育廳負責人就有關問題答記者問。

    問:請簡單介紹一下中小學“建宿舍擴食堂增學位”的實施方案出臺的背景和意義?

    答:為認真貫徹落實省委、省政府鄉村振興戰略部署,按照任振鶴省長提議和張世珍副省長指示,切實改善農村中小學生就餐條件,改變農村中小學營養餐供餐模式,優先解決最亟需地區農村中小學教師住宿問題,有效化解城區中小學大班額,滿足城鎮化進程和人民群眾就近入學需求。

    省教育廳結合實際,牽頭起草了《關于中小學“建宿舍擴食堂增學位”的實施方案》,提出了中小學“建宿舍擴食堂增學位”3大類民生實事工作任務,并對各項任務細化分解落到實施縣(市區)的具體學校。同時,就資金安排、政策保障、項目推進等事項征求了省財政廳、省發展改革委和省住建廳意見建議。張世珍副省長對方案文稿多次進行指導,并提出了修改意見,形成了《實施方案》送審稿。2月17日任振鶴省長主持召開十三屆省政府第118次常務會議專題研究審議《2021年為民辦實事實施方案》,明確了2021年全省中小學“建宿舍擴食堂增學位”為民辦實事任務。

    問:中小學“建宿舍擴食堂增學位”項目建設具體目標任務是什么?每項工作的完成時限是怎么要求的?

    答:省教育廳在充分與各市州教育局溝通協商的基礎上,確定了中小學“建宿舍擴食堂增學位”目標任務:一是在全省12個市(州)81個縣區農村義務教育中小學新建、改擴建食堂1000所。二是在9個市(州)23個重點幫扶縣農村中小學新建、改擴建教師周轉宿舍900套。三是通過新建、改擴建、資源整合等方式,重點增補14個市州政府所在地城區義務教育中小學學位15000個。

    結合各項實事的工作任務、省政府推進工作要求,細化明確了完成時限:一是農村義務教育中小學新建、改擴建食堂項目9月份建成并投入使用,12月底前新建食堂項目全部主體完工。二是教師周轉宿舍項目12月底前全部主體完工。三是城區義務教育中小學增補學位8月底前完成15000個,9月開學全部用于城區義務教育中小學校招生。其余增量學位10月底前增補到位。

    問:在中小學“建宿舍擴食堂增學位”實施方案中,對各地項目實施提出了哪些實施原則?

    答:中小學“建宿舍擴食堂增學位”實事方案明確提出了三條實施原則:一是嚴格規劃,科學遴選。嚴格執行義務教育階段中小學就近入學要求,充分挖掘城區中小學辦學空間,全面盤點年內所有交付使用的項目,精準增補中小學學位。認真核算農村義務教育中小學食堂和農村中小學校教師周轉宿舍建設需求,科學確定實施項目。二是因地制宜,經濟適用。加大區域內教育資源和項目資金統籌力度,通過集團化辦學、政府購買服務、資源整合和教室功能優化等模式,優先增補義務教育中小學學位。充分利用農村中小學現有富余或閑置校舍,采用新建、改建、擴建等方式,用于中小學食堂和教師周轉宿舍項目建設,保質保量按期完成建設任務。三是底線思維,保障需求。項目實施與義務教育學校辦學標準相結合,以每套不低于建筑面積35平方米的標準建設教師周轉宿舍;以新建食堂20萬元左右、改擴建食堂10萬元左右,生均1.2平方米的標準建設農村中小學食堂;以滿足城鎮化推進需求和班額小于55人的標準加大城區中小學學位供給。

    問:中小學“建宿舍擴食堂增學位”項目資金是怎么統籌考慮的?

    答:在與省財政充分溝通協商的基礎上,明確提出2021年全年省級統籌安排資金6.5億元。其中:統籌2021年義務教育薄弱環節改善和能力提升項目資金3億元,用于實施農村中小學食堂改造;統籌2021年義務教育薄弱環節改善和能力提升項目資金2.5億元,用于增補市州政府所在地城區義務教育中小學學位;省級財政安排1億元,用于重點幫扶縣教師周轉宿舍建設。同時,鼓勵項目所在市(州)、縣(市、區)政府按薄改提升項目資金管理辦法,加大地方配套建設資金和統籌力度,確保按時完成任務。

    問:中小學“建宿舍擴食堂增學位”項目建設具體責任分工是怎樣的?具體推進工作要求是什么?

    答:中小學“建宿舍擴食堂增學位”牽頭單位為省教育廳,配合單位為省財政廳和省發展改革委,實施單位為項目所在地縣(市、區)政府。具體分工為:省教育廳、省財政廳負責資金下達工作。項目所在地市州政府作為項目的協調指導主體,對于項目的推進進度負有督促責任。縣級政府是項目實施的主體,全面負責項目的建設工作,確保按期完成各項任務。

    省教育廳結合項目推進要求和各地實際,分別從工作準備、項目審批、任務實施、督查推進和完成驗收等5個環節細化完善了工作要求。

    (一)準備階段(2月)。項目實施所在市(州)、縣(市、區)政府,指導教育部門結合實際,制定本地區農村中小學食堂建設、教師周轉宿舍和城區中小學學位增補工作方案,進一步分解任務清單,靠實工作職責,細化推進舉措,明確完成時限,并于2月底前以市州教育局名義,將所轄各縣區民生實事項目推進工作方案和項目明細整理成冊后報省教育廳備案。

    (二)審批階段(3—4月)。項目實施所在市(州)、縣(市、區)政府指導教育部門成立工作專班,打足時間“提前量”,督促發改、財政、住建等相關部門,對新建和改擴建項目開辟綠色通道和落實優惠政策,先期啟動征地、立項審批、招投標等前期準備工作,對土地、規劃、施工許可等環節實施并聯審批,最大程度壓縮項目審批時間,4月中旬之前確保完成項目設計、審批和招投標等工作。

    (三)實施階段(5—11月)。項目實施所在市(州)、縣(市、區)政府,指導項目實施單位健全工作推進“五包抓”機制,督促教育、發改、財政和住建等部門通力協作,形成以點帶面、整體推進的工作格局,及時幫助指導解決項目推進過程中的困難和問題。

    1.農村中小學新建、改擴建食堂項目。5月份新建和改擴建食堂項目全部開工;6月份新建和改擴建食堂項目完工率達到50%以上;7—8月份利用假期施工黃金期,加快新建和改擴建食堂項目推進進度,完工率達到90%以上;9月份爭取改擴建食堂項目建成并投入使用;12月底前新建食堂項目全部主體完工。

    2.教師周轉宿舍項目。5月份教師周轉宿舍項目全部開工;6月份教師周轉宿舍項目完工率達到30%以上;7—8月份利用假期施工黃金期,加快教師周轉宿舍項目推進進度,完工率達到70%以上;9月份教師周轉宿舍項目完工率達到85%以上;10—11月份教師周轉宿舍項目完工率達到95%以上;12月底前教師周轉宿舍項目全部主體完工。

    3.城區中小學增補學位。5月份通過項目續建和優化現有教室功能等方式,增補學位達到7000個以上;6—7月份通過整合區域內教育資源和改擴建教室增補城區中小學學位達到10000個以上;8月份加大城區教育資源整合和改擴建項目推進力度,優先增補城區中小學學位,8月底前城區義務教育中小學增補學位全部到位;9月份開學全部用于城區義務教育中小學校招生。

    (四)督查階段(5—11月)。省市縣教育行政部門健全“周周有報表、月月有通報、推進有調度、督查有實效”工作機制,每周及時掌握和了解中小學食堂、教師周轉宿舍、城區中小學增補學位項目推進進度。逐月逐季度開展自查自糾、交叉檢查、重點抽查等多種方式相結合的現場督查工作,確保項目推進進度可靠、賬實相符。

    (五)驗收階段(12月)。12月中旬,項目實施所在市(州)、縣(市、區)政府,指導教育部門按照目標任務要求,組織專人對民生實事項目進展情況進行結項驗收,并形成項目總結報告上報省教育廳。

    問:為確保按期完成任務,省教育廳對各地推進工作提出了哪些要求?

    答:省教育廳在認真總結以往教育項目和“為民辦實事”項目實施過程有效經驗的基礎上,要求各地進一步健全和完善工作推進機制。一是責任落實“包抓制”。嚴格落實市縣教育部門分項目包抓、財政發改等部門協同包抓縣區教育局科室掛牌包抓的責任機制。二是項目實施“臺賬制”。細化和完善民生實事項目啟動、前期準備、工程施工、督導檢查等工作臺賬。三是任務推進“周報制”。從3月1日起,每周四下午下班前統一由各市(州)教育局上報3類“為民辦實事”推進進度。四是項目推進“同步制”。切實做到工程建設和設備采購同步,外圍施工和內部建設同步,場地建設和附屬設施建設同步,項目審計和竣工驗收同步,高質高效與時間節點同步的“五個同步”。

    問:如何確保項目實施發揮最大效益?

    答:省教育廳要求各地進一步強化資金統籌力度,建立健全“為民辦實事”項目建設經費投入保障機制,積極發揮財政投入的引導和激勵作用。按照輕重緩急和優先次序,統籌縣域內各類中小學建設項目和資金,教育經費投入要優先保障“為民辦實事”項目建設,加快資金審核和撥付進度。一是農村中小學食堂建設專項資金重點通過新建、改擴建和利用農村中小學閑置或富余校舍等方式建設農村中小學食堂,改善中小學學生就餐條件,切實改變農村中小學營養餐供餐模式。二是城區義務教育中小學增補學位專項資金重點通過續建、新建、改擴建、資源整合、教室功能調整等多種方式,增補城區義務教育中小學學位,緩解城區義務教育中小學學位不足矛盾,消除56個以上大班額。三是教師周轉宿舍項目資金重點通過新建或利用閑置校舍改造等方式,建設中小學教師周轉宿舍。四是嚴格資金監管,按照“資金封閉運行管理”的原則,管理和使用好建設資金,不得截留、擠占和挪用,確保資金專款專用。


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